USA na progu rewolucji nadzorczej: Ustawa o kryptowalutach może rozszerzyć kontrolę jak po Patriot Act

Projekt ustawy regulującej rynek kryptowalut w USA może stać się największym rozszerzeniem nadzoru finansowego w kraju od ponad 25 lat, czyli od czasów uchwalenia Patriot Act po atakach z 11 września. Taką opinię wyraził Alex Thorn, szef badań w Galaxy Digital, alarmując o potencjalnych daleko idących konsekwencjach dla całej branży cyfrowych aktywów, w tym zdecentralizowanych finansów (DeFi).

Jeśli ustawa zostanie przyjęta w obecnej formie, Departament Skarbu USA uzyska bezprecedensowe uprawnienia, które mogą radykalnie zmienić sposób działania firm krypto i użytkowników.

Kluczowe zagrożenia i nowe uprawnienia dla Departamentu Skarbu:

1. Zawieszanie transakcji bez zgody sądu:
   • Projekt ustawy może przyznać Departamentowi Skarbu prawo do natychmiastowego wstrzymywania transakcji kryptowalutowych bez konieczności uzyskiwania nakazu sądowego. To bezprecedensowe uprawnienie budzi obawy o swobody obywatelskie i potencjalne nadużycia.
   • Argumentem za tym przepisem jest walka z finansowaniem terroryzmu i praniem pieniędzy, ale krytycy obawiają się, że może on być wykorzystywany do blokowania legalnych działań.
2. Rozszerzone „środki specjalne” kontroli:
   • Ustawa może upoważnić Departament Skarbu do nakładania „środków specjalnych” kontroli na cyfrowe aktywa i protokoły. Oznacza to możliwość wprowadzania restrykcyjnych wymogów, takich jak obowiązkowe raportowanie transakcji, blokowanie dostępu do niektórych usług lub zamrażanie środków.
   • Zakres tych środków może być bardzo szeroki, dając rządowi elastyczność w reakcji na zmieniające się zagrożenia, ale jednocześnie stwarzając niepewność regulacyjną dla branży.
3. Regulacja interfejsów DeFi jako infrastruktury finansowej:
   • To jeden z najbardziej kontrowersyjnych punktów. Projekt ustawy może klasyfikować frontendy (interfejsy użytkownika) protokołów DeFi jako integralną część infrastruktury finansowej. Oznacza to, że osoby lub zespoły rozwijające te interfejsy mogłyby zostać objęte takimi samymi wymogami regulacyjnymi jak tradycyjne instytucje finansowe (np. banki czy giełdy).
   • W konsekwencji, deweloperzy DeFi mogliby być zobowiązani do przestrzegania zasad AML/KYC, raportowania transakcji i uzyskiwania licencji, co fundamentalnie zmieniłoby decentralizowany charakter tego sektora.

Konsekwencje dla rynku krypto:

• Zwiększona centralizacja: Potencjalne wymogi regulacyjne mogą zmusić wiele protokołów DeFi do centralizacji, aby sprostać przepisom, co jest sprzeczne z ich podstawową filozofią.
• „Ucieczka kapitału”: Surowe regulacje mogą doprowadzić do odpływu innowacji i kapitału z USA do bardziej liberalnych jurysdykcji.
• Niepewność prawna: Branża będzie zmagać się z niepewnością co do interpretacji nowych przepisów i ich wpływu na codzienne operacje.

Czego oczekiwać?

Projekt ustawy jest obecnie w fazie dyskusji. Biorąc pod uwagę jego dalekosiężne konsekwencje, należy spodziewać się intensywnego lobbingu ze strony branży kryptowalut, a także gorącej debaty politycznej w Kongresie.